Derneklere yardım yapılması.

Derneklere yardım yapılması.

2- 158 sayılı ilamın 9 uncu maddesiyle; Encümen kararlarıyla belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapılması sonucu … TL. kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Sorumlu dilekçesinde:

Belediyece 5393 Sayılı Belediye Kanunun 14.maddesinin a) bendinde Belediyelerin gençlik, spor sosyal hizmet ve yardım, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesine ilişkin görevleri olduğu sayılmış olup, Derneklere yapılmış bu yardımların bu görevler kapsamında olduğundan kamu zararı hükmünden çıkarılmasını talep etmektedirler.

Sayıştay Başsavcılığının karşılamasında:

“Encümen kararı ile belediye bütçesinden çeşitli dairelere nakdi yardım yapılması hususunda Dairesince tazmin hükmolunmuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu' nun 6360 sayılı Kanun'un 17. maddesi ile değişik 14.maddesi" ne getirilen yeni anlayış çerçevesinde sorumlular talebinin kabulünün,” denilmiştir.

Gereği görüşüldü:

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda yardımların her hangi bir gerekçe ve amaç gösterilmeden derneklere kaynak aktarıldığı anlaşılmıştır.

Encümen kararlarıyla belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde “a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.

b) (…)(1) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.” denilerek belediyenin görevleri tek tek sayılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinden dernek ve vakıflara ödenek, yardım veya herhangi bir kaynak aktarılamayacağı ve belediyelerin görevleri arasında da dernek ve vakıflara nakdi yardım yapılabileceğine dair bir hükmün bulunmadığı anlaşılmaktadır. 

Bu itibarla; 6.Daire tarafından 158 sayılı ilamın 9 uncu maddesine ilişkin verilen tazmin hükmünü TASDİKİNE, oyçokluğuyla,

(… “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Hemşehri Hukuku” başlıklı 13 üncü maddesinde;

"……

Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.

…." denilmekte,

“Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

"İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafi ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır…." denilmektedir.

“Belediye Başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38. maddesinin (o) bendinde;

"Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak." Belediye Başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.

“Belediyenin giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinde; temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri ile sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler Belediyenin giderleri arasında sayılmıştır.

Ayrıca Belediye Kanunu’nun 75 inci maddesi (c) bendinde;

"Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, özürlü dernek ve vakıfları, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir." denilmektedir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama Ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 10 uncu maddesi (c) bendinde "festival ve fuar" giderleri yapılacak giderler arasında sayılmıştır.

5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 10 uncu maddesinde; "Dernekler kamu kurum ve kuruluşları ile görev alanlarına giren konularda ortak projeler yürütebilirler. Bu projelerde kamu kurum ve kuruluşları, proje maliyetlerinin en fazla yüzde ellisi oranında aynî veya nakdî katkı sağlayabilirler." denilmekte,

Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık Ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçesinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmeliğin tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde;

"a) İdare: 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvelde sayılan kamu idareleri ile mahallî idareleri,

b) Teşekkül: Yardım yapılacak dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri tüzel kişileri,

c) Yardım: İdare bütçelerinden teşekküllere yapılacak nakdî yardımı, ifade eder." denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca Belediyelerin turizm ve tanıtım, kültürel işler, festival vb. organizasyonlar yapması veya yaptırması, konuyla ilgili maddi ve ayni yardım yapmasının mümkün olduğu gerekçesiyle tazmin hükmünün KALDIRILMASI gerektiği yönünde ayrışık görüşlerine karşı,

Üyeler … derneklere yardımların encümen kararıyla gerçekleştirildiği anlaşıldığından encümen üyelerinin de sorumlu olması gerekçesiyle bozularak DAİRESİNE gönderilmesi yönündeki ayrışık görüşlerine karşı)

2- 158 sayılı ilamın 9 uncu maddesiyle; Encümen kararlarıyla belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapılması sonucu … TL. kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.
Derneklere yardım yapılması.

2- 158 sayılı ilamın 9 uncu maddesiyle; Encümen kararlarıyla belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapılması sonucu … TL. kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Sorumlu dilekçesinde:

Belediyece 5393 Sayılı Belediye Kanunun 14.maddesinin a) bendinde Belediyelerin gençlik, spor sosyal hizmet ve yardım, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesine ilişkin görevleri olduğu sayılmış olup, Derneklere yapılmış bu yardımların bu görevler kapsamında olduğundan kamu zararı hükmünden çıkarılmasını talep etmektedirler.

Sayıştay Başsavcılığının karşılamasında:

“Encümen kararı ile belediye bütçesinden çeşitli dairelere nakdi yardım yapılması hususunda Dairesince tazmin hükmolunmuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu' nun 6360 sayılı Kanun'un 17. maddesi ile değişik 14.maddesi" ne getirilen yeni anlayış çerçevesinde sorumlular talebinin kabulünün,” denilmiştir.

Gereği görüşüldü:

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda yardımların her hangi bir gerekçe ve amaç gösterilmeden derneklere kaynak aktarıldığı anlaşılmıştır.

Encümen kararlarıyla belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde “a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.

b) (…)(1) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.” denilerek belediyenin görevleri tek tek sayılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinden dernek ve vakıflara ödenek, yardım veya herhangi bir kaynak aktarılamayacağı ve belediyelerin görevleri arasında da dernek ve vakıflara nakdi yardım yapılabileceğine dair bir hükmün bulunmadığı anlaşılmaktadır. 

Bu itibarla; 6.Daire tarafından 158 sayılı ilamın 9 uncu maddesine ilişkin verilen tazmin hükmünü TASDİKİNE, oyçokluğuyla
Sorumlu dilekçesinde:

Belediyece 5393 Sayılı Belediye Kanunun 14.maddesinin a) bendinde Belediyelerin gençlik, spor sosyal hizmet ve yardım, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesine ilişkin görevleri olduğu sayılmış olup, Derneklere yapılmış bu yardımların bu görevler kapsamında olduğundan kamu zararı hükmünden çıkarılmasını talep etmektedirler.

Sayıştay Başsavcılığının karşılamasında:

“Encümen kararı ile belediye bütçesinden çeşitli dairelere nakdi yardım yapılması hususunda Dairesince tazmin hükmolunmuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu' nun 6360 sayılı Kanun'un 17. maddesi ile değişik 14.maddesi" ne getirilen yeni anlayış çerçevesinde sorumlular talebinin kabulünün,” denilmiştir.

Gereği görüşüldü:

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda yardımların her hangi bir gerekçe ve amaç gösterilmeden derneklere kaynak aktarıldığı anlaşılmıştır.

Encümen kararlarıyla

belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde “a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.

b) (…)(1) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.” denilerek belediyenin görevleri tek tek sayılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinden dernek ve vakıflara ödenek, yardım veya herhangi bir kaynak aktarılamayacağı ve belediyelerin görevleri arasında da dernek ve vakıflara nakdi yardım yapılabileceğine dair bir hükmün bulunmadığı anlaşılmaktadır. 

Bu itibarla; 6.Daire tarafından 158 sayılı ilamın 9 uncu maddesine ilişkin verilen tazmin hükmünü TASDİKİNE, oyçokluğuyla