Yılı : 2009
Dairesi : 3
Dosya No : 37356
Tutanak No : 40231
Tutanak Tarihi : 07.04.2015
Kararın Konusu :
TEMYİZ KURULU KARARI
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:
1082 sayılı ilamın 4 üncü maddesinde, Belediye tarafından “Başarının Biyolojisi” adlı kitaptan 2000 adet satın alınması ve bedelinin bütçeden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesiyle toplam 9.440,00 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.
Dilekçiler dilekçesinde, ilamda doğrudan temin yoluyla satın alınan kitabın hangi amaçla alındığı ve kimlere dağıtıldığına dair açıklayıcı bir bilgi ya da belgeye rastlanılmadığı belirtilmekte ise de, sorguya karşı yaptıkları savunmayı tekrarladıklarını, her ne kadar ödeme emri belgesinde kitap alımının 630 kodunda periyodik yayın alımı olarak nitelendirildiği ve onay belgesinde amaç açıklayıcı olarak belirtilmemişse de bahse konu satın alma işinin, amacı ve faaliyetin içeriği bakımından Başkanlık Makamının takdirine bağlı olarak, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14.maddesinin a ve b bendine istinaden (ilçemizde eğitim gören öğrencileri hedef alarak, onların geleceğe daha iyi hazırlanmaları, eğitimdeki başarıların arttırılması, psikolojik güç ve öz güvenlerinin sağlanması, dolayısıyla kaliteli bireyler yetişmesine katkıda bulunarak ilçemizin sosyal,kültürel ve eğitim anlamında kalkınmasını desteklemek amacıyla) ve yine Anayasanın 127 maddesinde belirtilen "Belediye hizmetleri mahalli müşterek nitelikteki her türlü görev ve hizmetin belediyelerce yapılması" esasına dayalı olarak gerçekleştirildiğini, kitabın dağıtımına ilişkin o tarihte düzenlenen bir teslimat ya da dağıtım tutanağı ödeme evrakına eklenmemiş ise de Erdemli Lisesi'nde yapılan teslimatın yanı sıra şu an okul kütüphanelerinde kitapların bulunduğuna dair tutanaklar ile belediye personellerinin o tarihlerde yaptığı dağıtım ve teslimatlara ilişkin belgelerin, ilgili okulların o tarihte görev yapan müdürlerinden ve belediye personellerinden temin edilerek ekte sunulduğunu, bahse konu kitapların şu an okulların kütüphanelerinde mevcut olduğunu, yapılacak araştırma ya da ilgili okul müdürlüklerinden istenilecek sözlü ya da yazılı bilgi ile sağlanabileceğini, diğer okullardan teslim tutanaklarının, okul müdürlerinin rotasyon nedeniyle tayinleri çıkmış olduğundan kendilerine ulaşılamadığı için temin edilemediğini, emsal Sayıştay kararları da dikkate alınarak tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedirler.
Sayıştay Başsavcılığı; “Edinilen kitabın dağıtımı tam olarak belgelendirilememiştir. Diğer taraftan alım Başbakanlık Genelgesine de aykırıdır. Bu nedenle, talebin reddi ile Daire Kararının tasdik edilmesi uygun olur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyelerin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesi(a) bendinde, belediyenin mahalli müşterek nitelikte olmak kaydıyla kültür ve sanat hizmetlerinden bahsedilmiş, (b) bendinde gerektiğinde öğrencilere gerekli desteği sağlayacağı belirtilmiştir. Anılan Kanunun 60/n maddesinde “Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler” 60/p maddesinde “Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler” belediyenin masrafları arasında sayılmıştır. Bu hükümlere göre, Belediye tarafından öğrencilerin başarılarının arttırılması amacıyla kitap alınmasında mevzuata aykırılık bulunmamakla birlikte, alınan kitapların öğrencilere ne şekilde ulaştırıldığı hususunun belgelendirilmesi gerekmektedir. İlamda da, kitapların öğrencilere dağıtıldığına ilişkin ıspatlayıcı bir belge bulunmadığı belirtilmiştir.
Dilekçiler tarafından, Erdemli Lisesi'nde yapılan teslimatın yanı sıra şu an okul kütüphanelerinde kitapların bulunduğuna dair tutanaklar ile belediye personellerinin o tarihlerde yaptığı dağıtım ve teslimatlara ilişkin belgelerin dilekçe ekinde gönderildiği görüldüğünden, ibraz edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın ilgili DAİREYE TEVDİİNE