T.C.

ÇEVREVEŞEHİRCİLİKBAKANLIĞI

YerelYönetimlerGenelMüdürlüğü

Sayı     :E-14399437-622.02-1955207                                                              08/12/2021

Konu:GÖRÜŞ(OtoparkBedelinin İlçeBelediyelerineAktarılmasıHk.)

…………BÜYÜKŞEHİRBELEDİYESİBAŞKANLIĞINA

İlgi     :17.09.2021tarihlive71714sayılı yazınız.

İlgiyazıile31.03.2014-30.12.2020tarihleriarasındailçebelediyelerincetahsiledilerekBelediyenize aktarılan otopark bedellerinin ve tapu kayıtlarına otopark şerhi konulmuş olantakipteki otopark dosyalarının otopark ile ilgili yatırım yapılmamış olan ilçe belediyelerinebüyükşehir belediye meclisi kararıyla devredilip devredilemeyeceği konusunda Bakanlığımızgörüşütalep edilmiştir.

Bilindiği üzere, 30.12.2020 tarihli ve 31350 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7261sayılı Türkiye Çevre Ajansının Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına DairKanunile5216sayılıBüyükşehirBelediyeKanunu’ndabazıdeğişiklikleryapılmıştır.Kanun’un“Büyükşehirveilçebelediyeleriningörevvesorumlulukları”başlıklı7ncimaddesininbirincifıkrasının(f)bendinde“Büyükşehirulaşımanaplânınıyapmakveyayaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonusağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşımaaraçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek;durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç parkyerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelereverdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.” (l) bendinde “Yolcu ve yükterminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsatvermek.”hükümlerininbüyükşehirbelediyelerinceyerinegetirileceğibelirtilmiştir.

AnılanKanun’un7ncimaddesindekiilçebelediyeleriningörevveyetkilerinidüzenleyen3üncüfıkrasının(d)bendindeyapılandeğişikliktensonra“Birincifıkradabelirtilenhizmetlerden; 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak, (…)spor,dinlenmeveeğlenceyerleriileparklarıyapmak;yaşlılar,engelliler,kadınlar,gençlerveçocuklarayöneliksosyalvekültürelhizmetlersunmak;meslekieğitimvebecerikurslarıaçmak;mabetler ile sağlık, eğitim, kültür tesis ve binalarının yapım, bakım ve onarımı ile kültür vetabiatvarlıklarıvetarihîdokuyukorumak;kenttarihibakımındanönemtaşıyanmekânlarınveişlevleriningeliştirilmesineilişkinhizmetleryapmak;bölgeotoparkı,kapalıveaçıkotoparklaryapmak,yaptırmak,işletmek,işlettirmekveyaruhsatvermek.” hükümleriKanunyayımtarihindenitibaren ilçebelediyelerinceyerinegetirilecektir.

Mezkur Kanun’un “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27 ncimaddesinde“(Değişikbirincifıkra:12/11/2012-6360/11md.)Büyükşehirkapsamındakibelediyelerarasındahizmetlerinyerinegetirilmesibakımındanuyumvekoordinasyon,büyükşehirbelediyesitarafındansağlanır.Büyükşehirbelediyesiileilçebelediyeleriveyailçebelediyelerininkendiaralarındahizmetlerinyürütülmesiyleilgiliihtilafçıkmasıdurumunda,büyükşehirbelediyemeclisiyönlendiricivedüzenleyicikararlaralmaya yetkilidir.

(…)büyükşehirbelediyelerindemeydan,bulvar,cadde,yol,sokak,park,sporvekültüreltesislerinbüyükşehirbelediyesiilebüyükşehirkapsamındakidiğerbelediyelerarasındadağılımına ilişkinesaslar büyükşehirbelediyemeclisitarafındanbelirlenir.

Büyükşehir belediyesi mücavir alanlarının ilçe (…) belediyeleri arasındaki bölüşümübüyükşehirbelediyemeclisinceyapılır.

Büyükşehir belediyesi, 7 nci maddede sayılan hizmetleri, malî ve teknik imkânlarıçerçevesinde,nüfusvehizmetalanlarınıdikkatealarak,buhizmetlerdenyararlanacakbüyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dengeli olarak yürütmek zorundadır. İlçe(…)belediyelerineaitgörevlerdenbirveyabirkaçı,bedelikendileritarafındankarşılanmakveistektebulunmakkaydıyla,büyükşehirbelediyemeclisininkararınadayanarak,ortaklaşaveyabizzatbüyükşehir belediyesitarafından yapılabilir.

Büyükşehir belediyesi, ilçe (…) belediyeleri ile ortak projeler geliştirebilir ve yatırımyapabilir. Büyükşehir belediyesi, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak vebütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alanprojelerinfinansmanıiçinbüyükşehirbelediyebaşkanınınteklifivemeclisinkararıylailçe(…)belediyelerine malîveaynî yardım yapabilir.

Büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşları, belediye başkanının onayı ile birbirlerininnakitihtiyacını karşılayabilir.Bu şekildekiödünçvermelerdefaizuygulanmaz.

Yapılacak herhangi bir yatırımın büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşlarından birveya birkaçını aynı anda ilgilendirdiği ve tek elden yapılmasının maliyetleri düşüreceğininanlaşıldığıdurumlarda,büyükşehirbelediyemeclisi,yatırımıkuruluşlardanbirininyapmasınakarar verebilir. Bu takdirde yatırımın ilgili diğer kurumu ilgilendiren kısmına ait harcamatutarıokurumunhesabında borç,yatırımcıkuruluş hesabındaalacakolarakgösterilir.

(Ekfıkra:12/11/2012-6360/11md.)(Değişikfıkra:24/12/2020-7261/31md.)İmarmevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler beş yıllık imarprogramına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında bölge otoparkı için gerekliarsaalımlarıileinşasındakullanılır.Bugelirlerbufıkradabelirtilenamaçdışındakullanılamaz.”hükmüyer almaktadır.

3194sayılıİmarKanunu’nun“Otoparklar”başlıklı37ncimaddesinde“İmarplanlarının tanziminde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile müstakbel ihtiyaçlar gözönündetutularaklüzumlu otoparkyerleriayrılır.

Otopark ihtiyacı bulunan bina ve tesislere lüzumlu otopark yeri tefrik edilmedikçe yapıizni,otoparktesis edilmedikçedekullanma izniverilmez.

Kullanma izni alındıktan sonra otopark yeri, plana ve yönetmelik hükümlerine aykırıolarak başka maksatlara tahsis edilemez. Bu fıkra hükmüne aykırı hareket edildiği takdirdeilgili idarece yapılacak tebligat üzerine en geç üç ay içerisinde bu aykırılık giderilir. Mülksahibi tebligata rağmen müddeti içerisinde gerekli düzeltmeyi yapmaz ise, belediye encümeniveya il idare kurulu kararı ile bu hizmet ilgili idarece yapılır ve masrafı mal sahibinden tahsiledilir.

(Ekfıkra:4/7/2019-7181/11md.)Yapılaşmamışparseller,parselmaliklerininmuvafakati, araç giriş ve çıkışlarının trafiği aksatmaması ve ilgili idaresinden izin alınmakkaydıyla, zemini geçirimli malzeme ile kaplanarak ve gerekli işaretlemeler yapılarak, yapıkapsamınagirmeyecekşekildeaçıkotoparkolarakişletilebilir.”denilmeksuretiyleotoparkyeriayrılmasıveuygulamadadikkatedilmesi gerekenhususlar düzenlenmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; büyükşehir ilçebelediyelerinindahaönceyalnızcaotoparkyapmayetkisibulunmaktaiken7261sayılıKanun