2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 37’nci maddesindeki düzenlemeye göre; kapalı teklif usulünde tekliflerin yazılı olarak yapılacak, teklif mektubunun, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılacak, zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp veya mühürlenecek, bu zarfa geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılacak, dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılacaktır.

Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şart name ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesinin, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılmasının zorunlu olduğu, bunlardan her hangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılacaktır.

Sayıştay Daireler Kurulunun 11.02.1976 tarih ve 258/2 sayılı kararına göre, iç zarfın 37. ncı maddeye uygun olarak hazırlanmamış ve usulüne göre kapatılmamış olması diğer belgelerde eksiklik veya şartnamede aykırılık bulunması teminatın miktar nevi ve mahiyet itibarı ile usul ve isteğe uygun olması halinde iç zarfın açılmayarak istekli veya vekili hazır ise ona diğer belgelerle birlikte iade edilerek ihale dışı bırakılacaktır.

Sayıştay Genel Kurulu’nun 13.6.1959 tarih ve 2488/1 sayılı kararında belirtildiği gibi; teklif mektuplarının şartnamelerde istenilenlerden başka şart taşınması hususu zorunlu olduğundan, buna uymayan teklif mektupları 37. madde açıklamasında belirtildiği üzere kabul edilemeyecektir.

Sayıştay Genel Kurulu’nun 26.02.1965 tarih ve 3013 sayılı kararı uyarınca; teklif mektubu kapalı, ancak yapıştırılan yeri imzasız veya mühürsüz ise veya istenilen belgelerde hemen tamamlanabilecek pul veya imza noksanı gibi esasa tesir etmeyen eksiklikler varsa komisyonun hazine yararı açısından bunların tamamlattırılmasını uygun görebileceği, ancak bu tekliflerin ihale dışı bırakılması kararlaştırılmış ise, isteklinin bir hak iddia edemeyeceği, keza komisyonca verilen tamamlatma kararına da diğer isteklilerin itiraz edemeyeceklerdir.