Halk Eğitim Merkezine ait elektrik, doğalgaz ve su tüketim bedellerine ilişkin faturaların Belediye bütçesinden karşılanması

İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı Halk Eğitim Merkezine ait elektrik, doğalgaz ve su tüketim bedellerine ilişkin faturaların Belediye bütçesinden karşılanması neticesinde ........ TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.

…” denilmiş olup aynı Kanunun “Belediyenin Yetki ve İmtiyazları” başlıklı 15 inci maddesinin (a) fıkrasında “Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak” Belediyelerin yetkileri arasında sayılmıştır.

Belde halkına meslek ve beceri edindirmeye yönelik faaliyetler gösteren Halk Eğitim Merkezine ait giderlerin Belediye tarafından karşılanması, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine paralel olarak meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapma anlamında değerlendirilebilecek bir uygulamadır.

Bu itibarla, Halk Eğitim Merkezine ait elektrik, doğalgaz ve su tüketim bedellerine ilişkin faturaların Belediye bütçesinden karşılanması hususunda kamu zararı oluşmayan .........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

Üye ........ile ...........’un “5393 sayılı Belediye Kanununun 60 ıncı maddesinde, Belediyelerin giderleri sınırlı olarak sayılmıştır. Söz konusu maddede Belediyelerin başka bir kamu kuruluşu bünyesinde faaliyet gösteren bir kurumun giderlerine ortak olabileceğine dair bir unsur bulunmamaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinde de gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamayacağı, yardımda bulunulamayacağı ve menfaat sağlanamayacağı hüküm altına alındığından, Halk Eğitim Merkezinin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin herhangi bir hukuki dayanağı olmadan Belediye bütçesinden karşılanması kamu zararını teşkil etmektedir.

Bu itibarla, Raporda tespit edilen kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir ” yönündeki ayrışık görüşlerine karşı,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.