Faaliyet Raporunda Yer Alan Göstergelerin %61 inin Geçerlilik/İkna Edicilik Kriterini Karşılamaması

Faaliyet Raporu’nda yer alan hedef ve göstergelerin “geçerlilik/ikna edicilik” kriteri açısından değerlendirilebilmesi için, 2015 yılı Performans Programı’nda “ilgili” ve “ölçülebilir” olarak değerlendirilen 77 adet hedefe ait 74 adet gösterge incelenmiştir. Bunların 29 adedinde yıl sonu gerçekleşmelerinin hedeflenen seviyede olduğu ve yaklaşık %39 u için hedeflenen sayısal değere ulaşıldığı; %61 i olan 45 adet gösterge için ise hedeflenen sayısal değerin altında ya da üstünde gerçekleşen bir sapma kaydedildiği ve hedeflenen değere ulaşılamadığı görülmüştür.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in “Birim ve idare faaliyet raporlarının kapsamı” başlıklı 18 inci maddesi uyarınca, faaliyet raporunda performans bilgileri başlığı altında idarenin performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumlarına ve hedef ve göstergelerde meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Performans Programı’nda yer alan bazı göstergelerin hedeflenen miktarı ile gerçekleşme miktarı arasında sapma meydana geldiği ancak Faaliyet Raporu’nda bir kısım sapmaların nedenlerinin belirtilmediği, bir kısmının da belirtildiği halde inandırıcı ve geçerli nedenler ileri sürülmediği tespit edilmiştir. Konuya ilişkin örneklere aşağıda yer verilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; "2015 yılı İdare Faaliyet Raporunda yer alan hedef ve göstergelerin %39’ unda hedeflenen sayısal değerlere uyulduğu, %61’inde(45 adet gösterge için) hedeflenen sayısal değerin altında ya da üstünde gerçekleşen bir sapma kaydedildiği, bu sapmaların nedenlerinin açıklanmadığı, açıklananlarda da inandırıcı ve geçerli nedenler ileri sürülmediği ifade edilmiştir. Bu durumun harcama birimlerinin Birim Performans Programlarında gerçekçi, ölçülebilir gösterge belirlememelerinden kaynaklandığı, mevcut göstergelerde oluşan sapmalarında inandırıcı ve geçerli sebeplerle açıklanmadığı, eksik ve hatalı uygulamaların 2016 yılı içerisinde revize edilecek 2017-2019 yılı Stratejik Planı ve 2017 yılı Performans Programında daha gerçekçi, ölçülebilir, ikna edici hedef ve göstergelerle ortadan kaldırılması amaçlanmaktadır." demiştir.

Sonuç olarak bulgumuzda konu edilen husus İdare tarafından kabul edilerek, sapmaların nedenlerine yer verilmemesinin harcama birimlerinin birim performans programlarında gerçekçi ve ölçülebilir göstergeler belirlememelerinden kaynaklandığı, eksik ve hatalı uygulamaların; daha gerçekçi, ölçülebilir, ikna edici hedef ve göstergelerle ortadan kaldırılmasının amaçlandığı ifade edilmiştir. Konunun 2016 yılı ve izleyen yıllarda takip edilmesi yerinde olacaktır.