Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabının Kullanılmaması

Yenimahalle Belediyesi muhasebe kayıtları ve 2015 yılı Kesin Mizanının incelenmesi neticesinde, 2015 yılının Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin 2016 yılının 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen kısmının 630 Giderler Hesabı kullanılarak muhasebeleştirildiği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 118’inci maddesinin (b) bendinde; “Aralık ayının 15 inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin ertesi yıl 01-14 ocak dönemine karşılık gelen tutarları bu hesapta izlenir. Yeni mali yılda bu tutarlar, düzenlenecek ödeme emri ile bütçe giderleri hesabına aktarılır. Bu tutarlar yeni yıl bütçesi ödeneklerinden karşılanacağından, avans olarak verildiği yıldan herhangi bir ödenek devri yapılmaz.” denilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, 2015 Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin 2016 yılının 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen 1.435.556,12 TL tutarındaki kısmının, 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabında izlenmediği görülmüştür. Bu durum, 630 Giderler ve 830 Bütçe Giderleri Hesaplarının olması gerektiğinden fazla, 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabının da eksik çalışmasına yol açmıştır.

Mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, 15 Aralık'ta ödenen maaşların takip eden yılın 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen kısmı ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere verilen personel avansı niteliğinde olduğundan, bu tutarın 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabında takip edilmesi gerekmektedir. Bu durum muhasebenin Dönemsellik İlkesine de uygun olacaktır.

Kamu idaresi cevabında; Sayıştay Başkanlığı Denetçileri tarafından Belediyemiz 2015 yılı Kesin Mizanının incelenmesi neticesinde, 2015 yılının Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin 2016 yılının 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen kısmının 630 Giderler Hesabı kullanılarak muhasebeleştirildiği, 14 Ocak dönemine karşılık gelen kısmın ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere verilen personel avansı niteliğinde olduğu, bu tutarın 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabında takip edilmesi gerektiği halde takip edilmemesinden kaynaklı olarak denetim bulgusuna konu edildiği görülmüştür.

Muhasebe kayıtlarımızın tetkik edilmesi neticesinde söz konusu 01 -14 Ocak dönemine ilişkin maaş ve ücret ödemelerinde maaş ve kesintilerde bütünlüğün bozulmaması amacıyla sehven 630 Giderler Hesabına kaydedilmiştir. Bundan böyle söz konusu uygulamanın kaldırılarak Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 118’inci maddesinin (b) bendinde; belirtilen usul ve esaslara göre işlem yapılacaktır.

Sonuç olarak; Kamu idaresi cevabında; bulgumuz doğrultusunda işlem yapılacağını belirtmiştir. Bulguda tespit edilen hususlara ilişkin Dönemsellik İlkesi gereği yapılacak işlemlerde 15 Aralık'ta ödenen maaşların takip eden yılın 01 -14 Ocak dönemine karşılık gelen kısmının ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabında takip edilmesi gerekmektedir