Yılı : 2009
Dairesi : 8
Dosya No : 35927
Tutanak No : 39278
Tutanak Tarihi : 24.06.2014
Kararın Konusu :

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1- 362 sayılı ilamın 5 inci maddesiyle; Başkan Yardımcısının   vekalet ettiği günler için hem başkan ödeneği hem de 2/3 oranında başkan yardımcılığı ödeneği alması sonucu meydana gelen ve 5.460 TL kamu zararı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde:

5393 Belediye Kanunun "Başkan vekili" başlıklı 40.maddesinde "Belediye Başkanı izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hallerde , bu süre içinde kendisine vekalet etmek üzere , Belediye meclisi üyeleri arasından birini başkan vekili olarak görevlendirir. Başkan vekili, başkanın yetkilerine sahiptir. Başkan Vekiline, görev süresince başkana ödenen aylık brüt ödeneğin gün hesabı üzerinden ödenek verilir".denilmiş olup asli görevi veya statüsü seçilmiş meclis üyesi olan belediye başka yardımcısı olarak görevlendirilen kişinin; söz konusu 40.maddesi doğrultusunda belediye başkan vekili olarak görevlendirilmesinde ve kendisine vekalet ettiği günlere karşılık ödenek verilmesinde bir sakınca olmadığına dair Kontrolörler Derneği Baş Kontrolörünün de konu ile ilgili olarak ödenmesinde sakınca olmadığına dair yazısı ekte sunulduğunu,

Yukarıda yaptığımız açıklamalar doğrultusunda savunmanın kabul edilerek sorgu maddesinin kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay savcılığının karşılamasında:

“5393 Sayılı Belediye Kanunun 40’ıncı maddesinde Belediye Başkanının izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hallerde, kendisine vekalet etmek üzere, belediye meclis üyeleri arasından birini başkan vekili olarak görevlendireceği; görevlendirilen başkan vekiline, başkana ödenen aylık brüt ödeneğin gün hesabı üzerinden ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Belediye başkan yardımcılığı, belediye başkanının görev ve yetkilerinden bir kısmının belediye meclis üyesine görevlendirme yoluyla devri ile ortaya çıkmaktadır. Belediye başkanına vekalet eden kişi vekalet süresince belediye başkanının görev ve yetkilerine sahip olacak ve bunun için başkana ödenen aylık brüt ödeneği gün hesabı üzerinden alacaktır. Belediye başkan yardımcılarından birinin aynı zamanda başkana vekalet etmesi halinde hem başkan yardımcılığı ödeneği, hem de vekalet ödeneği alması mükerrerliğe neden olacak ve başkana ödenen ödenekten daha fazla bir tutarın ödenmesine yol açacağından talebin reddedilerek, Daire kararının onanmasının,” denilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm-Kadro ve Personel İstihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinde; “Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun “Başkan Vekili” başlıklı 40’ıncı maddesinde ise; “Belediye başkanı izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hallerde, bu süre içinde kendisine vekalet etmek üzere, belediye meclisi üyeleri arasından birini başkan vekili olarak görevlendirir.

Başkan vekili, başkanın yetkilerine sahiptir.

Başkan vekiline, görev süresince başkana ödenen aylık brüt ödeneğin gün hesabı üzerinden ödenek verilir” denilmektedir.

Belediye Başkanı görev ve yetkilerinden bazılarını görevlendirme yoluyla bir ya da birkaç meclis üyesine, başkan yardımcılığı unvanı altında bırakabilir. Başkanın görevlerinden bir kısmını yerine getirmekle sorumlu olan başkan yardımcılarına da bunun karşılığında başkana ödenen ödeneğin 2/3’ü verilecektir.

Belediye Başkanı görevli veya izinli olduğu günler için de meclis üyelerinden birini vekil olarak görevlendirir. Görevlendirme yoluyla başkana vekalet eden bir meclis üyesinin görevi başkanın görevi başına dönmesine kadar sürer. Vekil olarak görevlendirilen meclis üyesine vekalet dönemi boyunca başkana ödenen aylık brüt ödeneğin gün hesabı üzerinden bulunacak tutarı ödenek olarak verilir.

Buna göre, belediye başkan yardımcılığı için belirlenen ödenek ile başkan vekilliği için belirlenen ve ödenen ödenek birbirlerinden ayrı ödenekler olup; belediye başkan yardımcılığı için verilen ödenek ile belediye başkanlığına vekalet ödeneğinin belediye başkan yardımcısına ödenmesinde herhangi bir mükerrerlik söz konusu değildir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1326 sayılı İlam’ın 10’uncu maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,